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以“點”帶面 全過程人民民主的生動實踐

發(fā)布時間: 2024-07-04 來源:
近日,四川省一次基層立法聯(lián)系點和備案審查聯(lián)系點(以下均簡稱為“基層聯(lián)系點”)工作交流會在廣元市劍閣縣召開。

“基層聯(lián)系點已經(jīng)同中國特色社會主義政治發(fā)展道路、法治中國建設(shè)歷史性地聯(lián)系在了一起。” 會上,省人大常委會副主任彭琳說,“基層聯(lián)系點是堅持人民主體地位、全過程人民民主在立法和監(jiān)督領(lǐng)域的實踐平臺,也是廣大基層群眾表達(dá)立法和監(jiān)督訴求的有效載體,有助于我國根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?!?br/>
立法聽取民意的“直通車”

進(jìn)入廣元市昭化古鎮(zhèn)大門,沿著青石板路步步向前——昭化區(qū)基層聯(lián)系點就在古鎮(zhèn)很好的地段,在交織的人潮中“C位出道”。

聯(lián)系點門口的展板,詳細(xì)介紹了聯(lián)系點的概況、組織架構(gòu)等;小柜子上,整整齊齊地擺放著“四川省人大常委會立法意見征集卷”“立法民意采集專卷” “廣元市立法意見征集及反饋””等文件。

昭化區(qū)人大常委會主任賈小玲給實地調(diào)研的參會人員介紹,“平時,我們通過壩壩會、廣播站、微信等渠道,宣傳動員群眾積極參與立法意見征求活動;同時用豐富、地道、鮮活的‘真材實料’,充分闡述法條背后原意,講清立法目的,點明執(zhí)法要點,讓群眾不僅看得到法規(guī)更看得懂法規(guī),讓提出的立法建議和意見更貼合民意,更有可行性和可操作性?!?br/>
聯(lián)系點的基層屬性,是堅持人民當(dāng)家作主、運(yùn)用黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。

“基層立法聯(lián)系點作為立法聽取民意的‘直通車’,為基層群眾提供了更加便捷的民意表達(dá)渠道。它打破了傳統(tǒng)立法過程中信息不對稱的壁壘,使得基層群眾的聲音能夠直接被國家立法機(jī)關(guān)聽到?!迸砹照f。

省人大法制委主任委員黃智剛表示,基層立法聯(lián)系點為基層群眾提供了更加便捷的民意表達(dá)渠道,使得基層群眾的聲音能夠直達(dá)立法機(jī)關(guān)。這些被采納的意見建議,不僅體現(xiàn)了基層群眾參與立法的積極性,也彰顯了立法聯(lián)系點在立法機(jī)關(guān)和人民群眾之間的“連心橋”作用,是全過程人民民主在立法過程中的有力展現(xiàn)。

立法與普法并軌而行

會上,省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任王俊介紹了四川人大在基層聯(lián)系點建設(shè)上的10年成績單:2014年以來,四川人大先后分批設(shè)立了44個基層立法聯(lián)系點,包括21個縣(區(qū))人大常委會、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、2個基層人民法院,實現(xiàn)了21個市(州)全覆蓋;此外,還設(shè)立了7個備案審查聯(lián)系點,進(jìn)一步拓展人民群眾參與備案審查工作的深度和廣度。

在翠云廊一棵棵參天古柏的掩映下,基層聯(lián)系點的紅泥小屋外,“古樹名木保護(hù)法律法規(guī)”的宣傳板格外醒目,上面詳細(xì)節(jié)錄著《中華人民共和國森林法》《四川省古樹名木保護(hù)條例》等,讓來參觀的群眾和游客從法律法規(guī)層面詳細(xì)了解保護(hù)古樹名木的重要性——基層聯(lián)系點,不..效發(fā)揮反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“立法直通車”作用,還成為普法的重要載體。

以成都市武侯區(qū)人民法院為例,作為省、市兩級人大常委會基層立法聯(lián)系點,武侯區(qū)法院發(fā)揮“基層法院+基層立法聯(lián)系點”的疊加效應(yīng),在立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)常態(tài)化普法宣傳:建立常態(tài)化普法宣傳機(jī)制,創(chuàng)新普法宣傳形式,編發(fā)《身邊的法律》11期,創(chuàng)新引入漫畫元素,以真實案例為指引,向來院辦事群眾..發(fā)放,引導(dǎo)群眾知法守法用法。在“..環(huán)境日”前夕,公開審理全省首例非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件,同步網(wǎng)絡(luò)直播,觀看人數(shù)約40萬,實現(xiàn)“審理一案,化解一片,教育一方”。

自貢市榮縣雙石鎮(zhèn)立法聯(lián)系點則將立法征集、普法宣傳與“漫畫手藝”結(jié)合起來,把法律條文“翻譯”成百姓能看得懂的圖畫、讀得懂的語言,創(chuàng)作了有關(guān)秸稈禁燒、水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖等近40幅地方性法規(guī)漫畫,讓群眾通過看漫畫學(xué)到法律知識,起到了“潤物無聲”的效果。

攀枝花市東區(qū)弄弄坪街道人大工委著力打造 “聯(lián)系點+普法宣傳”品牌,通過憲法宣傳日、社區(qū)志愿服務(wù)活動等多種形式,邀請社區(qū)公益律師定期到立法信息采集點開展專題法律教育,為群眾講述法律知識,進(jìn)一步加大法治教育宣傳普及性。2023年以來,轄區(qū)8個立法信息采集點共開展《憲法》《四川省街道人大工委工作條例》《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)普法宣傳活動20余次……

立法與普法同向而行,讓法治并軌全過程人民民主,覆蓋到四川每一個角落。

建設(shè)規(guī)范性文件備案審查聯(lián)系點

黨的二十大報告明確提出:“..和加強(qiáng)備案審查制度?!睘榇耍拇ㄊ≡?.范圍內(nèi)率先設(shè)立省級基層備案審查聯(lián)系點,不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系點的工作路徑,努力豐富全過程人民民主在新時代的實踐和內(nèi)涵。

“我省基層立法聯(lián)系點,從2014年的初步設(shè)立再到后面的擴(kuò)點提質(zhì),是一個穩(wěn)步推進(jìn)的過程;備案審查聯(lián)系點更是新生事物,沒有統(tǒng)一的模式、現(xiàn)成的套路,這就要求我們堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,堅持因地制宜、不拘一格、突出特色,積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的新思路新方法新模式,結(jié)合不同群體特點創(chuàng)新工作形式,線上線下雙聯(lián)動,把群眾參與立法、監(jiān)督工作做得更細(xì)更深更實。”彭琳說。

劍閣縣人大常委會踐行全過程人民民主重要理念,暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道和參與過程,鼓勵群眾提出審查建議,邀請群眾參與聽證會、論證會,廣泛聽取意見建議??h人大常委會先后邀請代表群眾60余人參與審查,提出審查建議14條,吸納8條,提高了備案審查實效,保障了人民群眾合法權(quán)益。

內(nèi)江市市中區(qū)人大常委會則制定關(guān)于做好基層備案審查聯(lián)系點工作的方案,明確審查小組及專業(yè)審查小組成員及職責(zé),..聯(lián)系點建設(shè)及備案審查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

達(dá)州市大竹縣人大常委會亦是采用建立備案審查咨詢..庫,對涉及專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的規(guī)范性文件,邀請..庫成員、相關(guān)領(lǐng)域..學(xué)者參與,廣泛聽取社會各方意見建議,切實提高備案審查的針對性、準(zhǔn)確性……

站在新的起點,四川各基層聯(lián)系點將奮力扛起作為新時代基層聯(lián)系點工作參與者、親歷者、推動者的使命擔(dān)當(dāng),持續(xù)推動全過程人民民主的四川實踐邁上新臺階,為助力在法治軌道上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川作出新的更大貢獻(xiàn)。(趙祖樂、朱星瑋、劉鴻雁)

(責(zé)編:袁菡苓、高紅霞)


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【全文完】

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